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bet36备用网址 :贯彻实施《江西省最低 生活保障操作规程》有关问题的通知

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bet36备用网址 :贯彻实施《江西省最低 生活保障操作规程》有关问题的通知


《江西省最低生活保障操作规程》(赣民发(2020)7 号)(以下简称《操作规程》)自2021年1月1日实施以 来,各县(市、区)多措并举,积极推动最低生活保障工作 落实,兜牢兜准了困难群众的基本生活底线。但由于此次《操 作规程》修订变革事项多、要求高,为进一步强化工作指导, 统一最低生活保障工作认定标准和尺度,现就贯彻实施《操 作规程》有关事项明确如下。

一、bet36备用网址 :加强救助工作的组织领导

1.坚持党对社会救助工作的全面领导,充分发挥各级党 组织作用,为保障困难群众基本生活提供有力政治保证和组 织保证。乡镇人民政府(街道办事处)(下称"乡镇(街道)") 是城乡低保审核确认的主体,乡(镇)长、街道办主任、城 市社区管委会主任为第一责任人,分管领导为主要责任人,民政业务工作负责人为直接责任人。


2.村(居)民委员会是社会救助工作的协助主体,履行 主动发现报告职责,协助乡镇(街道)开展入户调查、评议 公示和动态管理工作,村(居主任为本辖区社会救助工作 直接责任人。

二、bet36备用网址 :最低生活保障的受理程序

3.受理是指申请最低生活保障的人员及其家庭成员按 程序和要求完整提供身份证明、授权声明以及诚信承诺书的 过程,因申请人或家庭成员未完整提供相关资料的视为正在 申请中。

4.申请人或者其代理人在窗口申请的,乡镇(街道)经 办人员当场审查申请材料。人户分离的,原则上由户籍所在 地乡镇(街道)受理并会同常住地核实家庭经济状况,履行 经办主体责任。

5.通过网络自助申请以及村(居)代为申请的应在1个 工作日内完成审查,并在系统中说明初审情况;对信息不完 整或材料缺失的应一次告知完成时限和要求,规定时限未补 充齐全的应予驳回。

6.申请家庭具备线上居民家庭经济状况核对条件的,应 当认定为已经受理;上述基本信息资料不齐全的,申请人应 当主动提供、配合收集信息资料,同时视为受理前初审环节。

三、bet36备用网址 :家庭经济状况的核对评估

7.家庭经济状况核对评估是指通过实地入户调查、线上信息比对等方式,对申请人家庭收入、财产和实际生活状况 调查分析、评估。


8.实地入户调查。由乡镇(街道)组织、村(居)配合, 现场核实人员结构、收入、财产和实际生活状况,完整收集 健康、就业、住房、教育、收入、支出等信息;对信息资料 不完整的一次性告知,规定时间内无法提供的予以驳回。

9.线上家境调查。家庭经济状况核对报告是审核确认重 要参考依据,但因不可抗力导致不能按时反馈线上信息核对 结果的,可以根据入户调查情况先行审核,并参照"先行确 认"原则落实确认程序;核对结果反馈后,有异常的要视情 予以及时纠正。

四、bet36备用网址 :最低生活保障的审核确认

10.最低生活保障对象的审核确认主体是乡镇(街道),乡镇(街道)党委、政府应授权成立社会救助审核确认委员 会负责实施,确保在规定时限完成经办程序。

11.对乡镇(街道)认定以及公示期间有重大异议的对 象,应按程序进行听证评议,听证评议时间不计算为救助经 办时间。

12.乡镇(街道)审核确认过程应与省和市社会救助管 理信息系统经办程序相一致,线上线下同步进行;因信息系 统原因导致暂时无法标注的,应及时告知申请对象以及上级 民政部门备案。

五、bet36备用网址 :最低生活保障的动态管理 


13.增加豁免条件,提高认定精准度。对已婚成家、具 备单独立户的家庭成员,原则上和父母以非共同生活家庭成 员身份纳入核对,以计算赡养费为主。对因征地拆迁等所获 得的补偿款超标的在保家庭,应充分考虑其住房需求和家庭 中重病重残对象生活状况,靠家庭供养且有重大刚性支出对 象,原则上予以保留。对无固定工作人员的收入计算,原则 上按照灵活就业人员的工资标准设定其工资收入,就低不就 高;对有重病重残对象的家庭,应计算整个家庭的劳动力系 数,刚性支出就高不就低。

14.完善清退限制,提升保障水平。对家境调查后疑点 线索较多的拟清退对象,应采取降标准、减人数再列入低保 边缘家庭或支出型困难家庭识别的方法,保留部分重病重残 家庭成员,仍不符合救助条件的可以给予不超过6个月的延  退期后逐步退出。对成年一级、二级重度残疾人和三级智力、 三级精神残疾人,无劳动能力、无收入靠家庭供养生活且家 庭成员的财产状况符合最低生活保障家庭财产标准规定的,  原则上应纳入低保保障范围,符合特困供养条件的优先认定 为特困供养对象,不得随意清退。

15.健全延退机制,强化政策支撑。对乡村振兴部门认定未消除致贫返贫的对象,应重点识别,符合纳入保障范围 的保障标准原则上应高于平均补差水平。对遭受重大变故或 自然灾害的依靠隔代帮助抚养的家庭,原则上重病重残对象 和未成年人应予以保留。家庭成员多数为智力、精神或多重残疾并失去劳动能力和其他固家收入且家庭成员的财产状 况符合最低生活保障家庭财产标准规定的,原则上应予以重点识别并保留,不得随意清退。


六、bet36备用网址 :最低生活保障的监督检查

16.县级民政部门对乡镇(街道)审核确认的清退或纳 入对象,经过入户调查、邻里走访和信息比对复核,认为确 认结果有误需要纠正的,应当要求或督办乡镇(街道)予以 重新识别认定,也可以直接实施否决纠正,并抄告乡镇(街 道)备查。

17.对县级民政部门救助补助资金发放延缓超过一个月 和乡镇(街道)审核确认超过15个工作日以上(不可抗力因素除外)履职不尽责造成不良影响的,根据情节轻重依法依规予以追责问责。

18.对实地入户调查后生活现状确实困难的对象,可以在规定时限内先行确认,依法依规免于追责问责。对各类信息比对后确实出现审核确认失误偏差的,应及时通过会议纠正,并按正常动态管理程序予以清退。

七、bet36备用网址 :最低生活保障的主动救助

19.县级以上民政部门与医保、乡村振兴、残联、就业 等部门的数据共享对接原则上每月不少于一次,对有以下五 类情形的对象应及时移交乡镇(街道)排查,符合条件的纳 入救助范围。

(1)个人单次医疗支出自付超过1万元以上或全年医疗支出自付超过2万元以上的;

(2)乡村振兴部门已经实行脱贫管理、纳入监测的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户;

(3)残联部门新认定的三级(含)以上智力或精神残疾人和一级、二级重度残疾人;

(4)就业部门新增登记的失业人员或失业未参保人员,以及在就业部门领取一次性临时救助金的失业人员;

(5)其他因突发重大灾难、公共事件影响导致基本生活陷入困境的人员。